卢琳委员:

您提出的《关于加强我市酒店式公寓管理的提案》收悉，现答复如下：

一、基本情况

随着互联网经济的兴起，民宿、网约房和酒店式公寓等新兴业态快速发展，由于法律法规的滞后，缺乏管理依据和处罚措施，多数民宿、网约房处于管理盲区，存在着许多治安隐患和漏洞，尤其是底数不清、情况掌握不到位、人员登记不全面等问题。山东省公安厅研究起草了《山东省网约房信息登记办法（试行）》，从2020年10月开始部署全省各地试行，但2年后即失效废止。2020年10月22日市公安局专门召开会议，在全市推广应用民宿网约房服务系统，寓管理于服务之中。并结合“百万警进千万家”、全警大走访等活动，部署在全市范围内摸清全市民宿、网约房经营业主及从业人员等基础底数，并将房屋、经营业主、从业人员和重点部位、重要区域信息录入系统。对入住旅客的身份信息以及入住、退宿等信息进行登记，同时，运用大数据分析等新技术、新手段，推进信息实时上传比对、重点关注人员主动报警，实现对网约房及相关场所、人员、车辆、物品、设施等治安要素不间断动态掌控。

二、困难和问题

实际工作中发现，网约房管理模式的推广应用与旅馆业管理产生了交叉，由于网约房没有明确法律定位，缺乏管理依据，开设网约房不需要任何手续，部分旅馆业户自愿改为网约房，给管理、查处和打击工作造成困难。特别是酒店式公寓，由于采取网约形式，没有前台，网约房间不在一起，有的甚至不在同一楼层，如何定性、如何管理，一直困扰着各级公安机关。

三、工作措施

全市各级公安机关高度重视此项工作，年内2次召开会议，研究住宿业中存在的问题，部署将民宿、城市公寓网约房纳入旅馆业进行管理，督促引导从业人员更换使用旅馆业治安管理信息系统，强化人防、物防、技防措施，建立重点物品保管、24小时值班、交接班、保安巡逻、未成年人登记“五必须”等行之有效的工作机制，确保城市公寓网约房治安秩序井然有序。确有特殊情况，无法纳入旅馆业管理的，按照日租房的管理要求，纳入租赁房屋进行管理。下一步，我们将把城市公寓网约房管理工作作为深化“放管服”改革、服务经济社会发展的重要抓手，以主动服务、智慧服务、安全服务为切入点，以信息化手段为载体，以规范“四实”登记为核心，靠前一步、主动作为，一是强力推动治安管理信息系统全面应用。年内实现系统覆盖率、入住旅客四实登记率全面提升。二是利用多种形式和渠道，大力宣传公安机关服务网约型旅馆发展工作模式，调动引导更多的社会力量关心、支持网约型旅馆的健康发展。三是根据网约旅馆经营主体的需求，提供预约定制培训服务，全面提升从业人员的法制观念、安全意识和防范能力。四是加强警企协作，定期开展走访活动，收集掌握社会各界的意见建议，及时改进工作方法和措施。

淄博市公安局

2024年8月26日